История одной трагедии: Бирманская демократия в огне. Часть 4
Автор: Артем Дудко.
Читайте ранее:
Политический кризис АЛНС
Несмотря на тяжелую ситуацию в стране, руководство Бирмы все равно решило провести выборы в 1951 году. Повстанческое движение в это время еще было достаточно опасным и выборы проходили в течении нескольких месяцев, а армия перебрасывалась из одного региона в другой для обеспечения безопасности. Несмотря на эти эксцессы АЛНС сумела уверенно победить на выборах получив 147 мест в палате депутатов (с союзниками 200 мест из 250). Однако фактически на выборах смогли принять участие далеко не все избиратели в силу идущей в стране гражданской войны. Даже в этих условиях оппозиция смогла получить ряд мест (из них легальные коммунисты 12). В 1956 году выборы носили уже более демократический характер, благодаря сокращению масштаба гражданской войны. АЛНС с своими союзниками смогла получить 173 места, удержав власть. Но укрепилась и оппозиция с 54 местами из которых левый национальный объединенный фронт (НОФ) смог занять 48. При этом по числу голосов ситуация для АЛНС была еще неприятнее. АЛНС получила 1,84 млн голосов, а НОФ 1,4 млн.
Помимо легальной оппозиции, авторитет АЛНС сомнению подвергла и армия, которая выступила против политики амнистии коммунистов, ранее принимавших участие в борьбе против правительства. С помощью амнистии У Ну пытался сократить армию повстанцев за счет мирной сдачи противников. В целом эта практика работала успешно, однако военные замечали что “очистившиеся” в результате амнистии коммунисты могут стать основой для формирования широкого левого фронта на политическом поле Бирмы.
Дополнительной проблемой для руководства АЛНС стало то, что в 1957 истекали 10 лет с момента принятия конституции. Воспользовавшись этим представители народа Шан поставили вопрос о выходе из состава Бирманского союза. В 1958 была образована Шанская повстанческая армия.
Неудачи в социально-экономических преобразованиях и падение популярности АЛНС обострили внутри неё старые противоречия. По сути АЛНС так и не стала полноценной партией поэтому внутри неё шла борьба между социалистами и теми кто к ним не принадлежал. Возможно будь У Ну таким же харизматичным лидером как Аун Сан, он смог бы удержать избирателей и сплотить своих лоялистов в АЛНС, однако вместо этого У Ну безуспешно пытался примирить враждующие стороны и идти на компромиссы. После не самых удачных выборов в 1956 году он даже ушел в отставку с поста Премьера, передав власть социалисту У Ба Свэ. Тем не менее у нового Премьера ситуацию улучшить не вышло и У Ну уже в 1957 вновь вернулся к власти.
В 1958 году У Ну все же попытался хоть как то сплотить АЛНС и в феврале на 3 конгрессе АЛНС выступил с большой речью где провозгласил АЛНС партией в основе которой лежит идеология демократического социализма. Он также попытался продвинуть на пост Генсека лиги своего союзника из числа социалистов в АЛНС. Лидеры социалистов У Чжо Ньейн и У Ба Свэ выступили против решения У Ну развязав подковерную борьбу, которая перекинулась на все уровни движения АЛНС. В марте У Ну попытался обуздать партийную фронду. Он арестовал ряд членов АЛНС, провел чистку правительства и выступил с критикой У Чжо Ньейн и У Ба Свэ. В ответ противники У Ну провели голосование по вотуму недоверию его правительству. В результате голосования с отрывом в 8 голосов У Ну сохранил позиции Премьер-Министра. Однако У Чжо Ньейн и У Ба Свэ в ответ смогли снять его с поста президента АЛНС, что вызвало раскол движения между лоялистами и противниками У Ну.
Приход к власти Военных
В течении лета 1958 ситуация не стала стабильнее, а межфракционная борьба усугублялась. В этих условиях У ну в сентябре объявил о том, что в условиях кризиса он покидает пост Премьер-Министра и передал власть генералу У Не Вину. По сути это был первый случай прихода к власти военных, хоть он формально и был юридически законным
Генерал У Не Вин. Личность слишком сложная, чтобы описать её одним предложением. Однако именно ему предстоит определять судьбу страны в ближайшие десятилетия
Не Вин был Премьер Министром в течении двух лет 1958-1960 годах и история его прихода к власти до сих пор остается не слишком ясной. В своих мемуарах У Ну писал, что военные во главе с Не Вином планировали государственный переворот и он пошел им на уступки, чтобы сохранить демократическую форму государственной власти. Однако следует отметить и то, что У Ну ушел от власти необычайно вовремя для себя и своего авторитета, как бы перекладывая ответственность за разрешение кризиса на военных. Стоит отметить и то, что У Ну оставил Не Вину инструкцию, отправив письмо. В октябре Не Вин выступил перед парламентом поддержав тезисы письма. Однако в этом же выступлении он прямо заявил о тяжелой ситуации в стране и посвятил основную часть речи вопросам безопасности государственной стабильности (далее фрагмент речи Не Вина с авторским переводом)
….“Государственная власть в настоящее время неэффективно применяется не только в деревнях, но даже в городах. В этой ситуации неудивительно, что преступления множатся. Необходимо восстановить порядок, при котором старосты смогут осуществлять свою власть, не прибегая к оружию. Нам надо начать работу с низовых уровней правительственного аппарата, чтобы возродить всю систему государственной власти”....
……
….“Мое правительство будет полностью соблюдать конституционные гарантии, касающиеся справедливости, свободы и равенства. Основополагающая политика моего правительства заключается в том, что все те люди, которые уважают Конституцию, получат все права и привилегии, на которые они имеют право. Но те, кто нарушает законы, будут сурово наказаны.”...
Не Вин сформировал правительство технократов из 13 гражданских лиц, из которых 5 были представителями национальных автономий. В парламенте Не Вин получил поддержку противников У Ну из числа бывшей АЛНС. Однако различные левые деятели относились к военному премьер министру скорее негативно и подозрительно. Сторонники У Ну тоже не слишком поддерживали власть Не Вина. Впрочем, большинство населения изначально все связывало с новым правительством надежды на стабилизацию обстановки в стране.
Несмотря на казалось бы гражданско-технократический формат, реально режим власти в период Премьерства Не Вина скорее напоминал военную диктатуру. Главным органом принятия решений был Военно-штабной совет, в котором Не Вин обсуждал различные вопросы с доверенными лицами. К каждому министру из гражданского правительства был приставлен военный представитель, который доводил до министра решение, которые было принято Не Вином на военном совете. При этом Не Вин держал в ручном режиме многие вопросы, что придавало его правительству авторитарную окраску.
Военное правительство действовало решительно и довольно эффективно, пытаясь стабилизировать ситуацию в стране. Они либерализовали внешнюю торговлю и перевели ряд госпредприятий на рыночную основу, одновременно при этом пытаясь попытавшись ограничить роль некоторых иностранных компаний. Не Вин попытался улучшить жизнь простого населения за счет реорганизации системы распределения и снижения цен на товары. И в целом ситуация стала лучше. Так экономический рост подскочил до 9% и 8% в 1959 и 1960 годах соответственно и это были необычайно высокие темпы роста для Бирмы.
Правительство Не Вина попыталось строгими мерами удержать ситуацию в стране в узде. Были задержаны агитаторы в Рангунском университете, в профсоюзах и общественных организациях. Ему удалось нанести ряд новых поражений повстанцам, еще сильнее сократив их численность. Впрочем, несмотря на это проблема повстанцев с повестки не ушла, а напротив лишь углубилась. Сопротивление власти Рангуна продолжалась, пусть и в достаточно хаотичной форме. Также Не Вину удалось достичь ключевого соглашения о государственной границе, подписанного с КНР в 1960 году.
Непопулярными и жесткими мерами Не Вин фактически стабилизировал ситуацию в стране и предотвратил углубление кризиса. Однако этими же мерами он вызвал общественное недовольство. Ключевую позицию в оппозиции сыграл У Ну, который ранее сам передал Не Вину пост Премьера. Программы сторонников и противников правительства были в целом похоже поэтому в данной ситуации оказалась роль личной харизмы руководства. В своей агитации У Ну смог нащупать нужную линию поведения. Он акцентировал внимание на плачевном состоянии демократии в стране, авторитарном характере власти Не Вина, этатистской политике в экономике. По сути У Ну поставил перед избирателями вопрос в духе “демократия или диктатура?” и 60% населения уверенно выбрали первое. На выборах 1960 У Ну не просто удалось разгромить сторонников Не Вина, но и потеснить оппозиционный НОФ, который оказался отодвинут на второй план. Явка на выборах составила рекордные 6,6 млн человек (59%), притом что за лояльную У Ну часть АЛНС проголосовало 53%, что позволило ему занять 159 мест (с учетом союзников в парламенте у фракции У Ну вовсе было квалифицированное большинство).
Так что же все таки из себя представляла эта двухлетняя эпопея с премьерством Не Вина? У Ну в своих мемуарах отмечал, что это была первая попытка государственного переворота, предпринятая военными и фактически связывал события 1958 с военным переворотом который Не Вин устроит в 1962. Однако что это за военный переворот, когда военных приглашает к власти само правительство, а через два года триумфально отправляет в отставку? В конце концов, если бы Не Вин мечтал о власти, зачем ему было уходить в 1960 году и ждать два дополнительных года для проведения госпереворота в 1962? И тем не менее, он так и поступил. В течении своего Премьерства Не Вин так и не попытался перевести государство в формат открытой диктатуры, не попытался использовать административный аппарат против У Ну. Напротив, генерал честно провел выборы и честно ушел после проигрыша на них. Возможно в 1960 военные еще не были морально готовы брать власть и столкнувшись с гражданским сопротивлением испугались, согласившись уйти по хорошему. Однако нельзя игнорировать и то, что события 1958-1960 были крайне выгодны У Ну. Военные стабилизировали обстановку в стране с помощью непопулярных мер, а У Ну в это время набирал популярность в качестве вождя оппозиции. Когда же настал срок выборов, У Ну триумфально вернулся к власти заполучив уже куда более спокойную страну и не потеряв своей личной популярности. Однако наслаждаться своим Премьерством ему оставалось лишь два года.
Последнее Премьерство У Ну
Насколько было триумфальным возвращение У Ну, настолько же было трагичным его падение. Военные за два года смогли худо бедно нормализовать обстановку, удержав Бирму в узде. Казалось, У Ну получает достаточно неплохое наследие и может использовать его для дальнейшего развития. Однако практически сразу вспыхнул ряд крупных проблем и ситуация начала напоминать идеальный шторм.
Кризис охватил практически все сферы государственной жизни. Жесткие меры правительства военных стабилизировали экономическую ситуацию. Премьерство У Ну напротив, отметилось экономическим спадом в 1961 и 1962 и ростом стоимости жизни. АЛНС вновь столкнулась с угрозой партийного раскола. Дело в том, что У Ну заявил, что желает в 1964 покинуть пост Премьер-Министра, а до этого оставит позицию президента партии. Из-за этого внутри АЛНС началась борьба между старой и новой гвардией за право наследовать У Ну. Как и во время раскола 1958 г. противостояние фракций было не только идеологическим, но и персональным, что включало в себя столкновение кланов и личную вражду.
Однако наиболее острой проблемой оставался сепаратизм. Недовольство этнических меньшинств усугубилось в связи с признанием буддизма государственной религией. Само решение о статусе госрелигии казалось было принято У Ну по личным мотивам (он был верующим буддистом). Буддийскому большинству новый статус религии ничего не дал, тк буддизм и так пользовался поддержкой государства. А вот меньшинства были еще сильнее обозлены. Военные жесткими мерами удержали многочисленные этносы в узде. У Ну не смог сделать также и сепаратистские выступления вспыхивали то тут, то там. Премьер-Министр попытался обуздать сепаратистов в свойственной ему манере и начал вести с ними переговоры о переформатировании Бирманского союза.Заигрывание У Ну с сепаратистами вызвало ярость военных, которые справедливо опасались распада страны. Вполне возможно, что большинство этнических представителей вовсе не планировали покинуть союз, а лишь торговались с Рангуном, рассчитывая получить различные преференции. Однако военные решили не рисковать в данном вопросе.
К 1962 году Бирма оказалась почти в таком же состоянии, как до прихода военных в 1958 году. В экономике спад, в партии раскол, сепаратизм вновь на подъеме. Только в этот раз военные не собирались таскать каштаны из огня для гражданского правительства. Возможно Не Вин решил, что гражданское правительство уже не способно эффективно управлять Бирмой. Как бы то ни было, военные решили взять власть в свои руки. В марте 1962 года период гражданского правления в Бирме подошел к концу.
Вместо эпилога
Как можно оценить 14 лет парламентского правления в Бирме под властью У Ну? Страна так и не смогла вырваться из отсталости, столкнулась с необычайно жестокой гражданской войной и волной сепаратизма, а правительство в конечном итоге погрузилось в жестокий кризис? Итогом же этих неудач стало сворачивание демократии и военный переворот во главе с Не Вином. Легче всего возложить вину за произошедшие в Бирме кризисы на руководство страны во главе с У Ну. В самом начале статьи я так и сделал свалив всю вину на У Ну, превратив его в "козла отпущения". На самом деле, как вы уже поняли, подобная оценка является не просто слишком радикальной, но и не очень справедливой, ведь она полностью игнорирует условия в которых оказалось Бирманское руководство.
Сочетание политического, этнического, социально-экономического кризисов породили такой гордиев узел разрубить который оказалось крайне сложно. Да АЛНС не смогли одолеть коммунистов до начала гражданской войны, однако неясно было ли это вообще возможным? Даже арестовав лидеров КПБ (что вообще было маловероятно), руководство АЛНС не смогло бы предотвратить гражданскую войну, а может быть и усугубило кризис. Да, именно У Ну позволил армии стать влиятельной силой в стране, открыв ей дорогу к власти. Но как еще можно было удержать государство, которое рассыпается на составные части? Да именно при У Ну АЛНС столкнулась с расколом, однако можно ли вообще было сохранить единство в огромной, аморфной организации без четкой партийной структуры? Пожалуй, что У Ну просто оказался не на своем месте, не в самое лучшее время. Он был слишком хорошим человеком и слишком плохим политиком для Бирмы середины 20 века. При всех недостатках У Ну, его нельзя рассматривать исключительно с негативной стороны. У Ну был своего рода харизматичным лидером, который сумел провести партию и страну через пламя гражданской войны, сохранив единство государства. Он искренне верил в демократию и всячески стремился оберегать её, что вовсе не было присуще военным, которые и отправили его в отставку. Это была яркая личность, которой досталась не самая легкая судьба.
Продолжение следует...
Подпишись на сообщество Катехизис Катарсиса, чтобы не пропустить новые интересные посты авторов Cat.Cat!
Пост с навигацией по Cat.Cat
Также читайте нас на других ресурсах:
Телеграм
ВК
Дзен
















































