27 августа в Госдуму для рассмотрения был внесен законопроект № 1003473-8, в котором предлагается внести изменения в ст. 159 Жилищного кодекса, регулирующую предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в целях оказания малообеспеченным гражданам финансовой помощи.
Депутаты предлагают пересмотреть подходы к адресному предоставлению субсидий на жилищно-коммунальные услуги и расширить количество малообеспеченных граждан во всех субъектах, которые могут получать субсидии, пересмотрев максимальную долю расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в доходах семьи, позволяющую обращаться за такой помощью, что вызвано, как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, значительным ростом в 2025 году тарифов на коммунальные услуги (по оценкам экспертов - до 30%) без учета динамики реальных доходов населения, роста долгов населения за коммунальные услуги, которые достигли в 2025 году более 800 млрд рублей.
Размер межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для оказания финансовой помощи по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, согласно предложенным поправкам будет определятся исходя из федерального стандарта максимально допустимой доли собственных расходов одиноких пенсионеров и многодетных семей на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере 10 %, для остальных граждан - в размере 15 %.
По мнению депутатов принятие законопроекта должно снизить социальную напряженность в обществе, поскольку позволит большему числу малообеспеченных граждан получать финансовую помощь по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, снизит количество неплательщиков жилищно-коммунальных услуг, что положительно скажется на деятельности предприятий ЖКХ.
В настоящее время субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является одной из мер социальной поддержки граждан, которая предоставляется и финансируется из бюджета субъекта, но регулируется правилами, установленными федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении прав граждан, проживающих в жилых помещениях любой формы собственности, на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг применяется максимально допустимая доля расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размер максимально допустимой доли расходов граждан устанавливается субъектом Российской Федерации. В соответствии с частью 8 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации финансирование расходов на предоставление гражданам субсидий оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации.
В целях определения размера межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в том числе для оказания финансовой помощи по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2005 года № 541 установлен федеральный стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере 22%.
Действующим законодательством предусмотрена возможность установления субъектом Российской Федерации регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи ниже соответствующего федерального стандарта, но это зависит от финансовой обеспеченности субъекта Российской Федерации.
Согласно информации, приводимой в пояснительной записке к законопроекту, обеспеченные субъекты Российской Федерации, такие как Москва, Санкт-Петербург и другие, имеют возможность снижения порога оплаты жилищно-коммунальных услуг, однако, большинство субъектов Российской Федерации таких финансовых возможностей не имеют и устанавливают максимально допустимую долю расходов граждан на оплату жилищно коммунальных услуг в размере 22 %. При этом создается ситуация, при которой в дотационных регионах с низким уровнем жизни расходы граждан на оплату жилищно коммунальных услуг выше, чем в регионах с более высоким уровнем жизни. Например, в Москве, региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи установлен в размере 10 %, а в соседней более бедной Московской области такой региональный стандарт установлен в размере 22 %.
Также, депутаты отмечают, что важно учитывать введение с 2025 года для должников за оплату жилищно-коммунальных услуг более жестких мер, призванных стимулировать своевременное исполнение обязательств. Теперь просроченные платежи могут привести не только к финансовым санкциям, но и к серьезным правовым последствиям, вплоть до утраты жилья. В то же время установление федерального стандарта максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пониженном размере, в том числе для социально незащищенных категорий граждан, могло бы позволить, по мнению законодателей, малообеспеченным гражданам выполнять свои обязательства по оплате жилищно-коммунальных услуг.
С текстом законопроекта можно ознакомится по ссылке: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1003473-8
