Агропромышленный комплекс Казахстана: аналитический обзор
Агропромышленная сфера Казахстана считается одной важных составляющей национальной экономики. Связано это в первую очередь с рядом преимуществ, которыми обладает республика.
Во-первых, наличие у страны огромной территории. Казахстан - девятая страна в мире по площади. Удельный вес земель сельскохозяйственного назначения в земельном фонде республики составляет 40% (площадь 102,6 млн гектаров). По площади пахотных земель на душу населения Казахстан занимает второе место в мире, и это не предел - в республике имеются тенденции к росту таких земель за счет вовлечения в сельскохозяйственное использование земель запаса. В рамках действующей Государственной программы развития Агропромышленного комплекса на 2017-2021 годы планируется ввести в оборот новые земли площадью 610 тыс. га.
Во-вторых, Казахстан входит в число крупнейших экспортеров зерна и муки.
В-третьих, страна занимает первое место в мире с точки зрения самых низких уровней применения химикатов в производстве урожая.
В-четвертых, растущий спрос на продовольственную продукцию среди соседних стран (Китай, Центральная Азия, ЕАЭС, СНГ и др.).
К конкурентоспособной отечественной продукции на мировом рынке можно отнести производство молока и молочных продуктов, фрукты и овощи, масличные культуры, глубокая переработка пшеницы, мясная и органическая продукция.
По данным Минсельхоза, страна полностью обеспечена земельными ресурсами для пастбищ и заготовки кормов для скота - так, по состоянию на 7 июля 2021 года регионами заготовлено 6,5 млн тонн сена.
Однако как показало засушливое лето 2021 года, заготовленных кормов попросту не хватает и в ряде регионов погибает скот от голода. Так, в текущем году вследствие засухи в Атырауской, Кызылординской, Мангистауской, Туркестанской и частично Алматинской областях произошел падеж скота. По Мангистауской области пало 1 147 сельхозживотных, или 0,13% от общего поголовья области, по Кызылординской области – 492 головы скота, или 0,03% от общего поголовья сельхозживотных области.
Возникает вопрос: как такое могло произойти при таком количестве сельскохозяйственных земель? Кто или что стало этому причиной?
По мнению экспертов, причиной такого положения дел послужило неравномерное распределение земель под сельхозугодья. В силу определенного климата и почвенного состава в западном и юго-западном регионе страны меньше всего земель выделено под нужды крестьян. Также отмечаются и другие проблемы отечественного АПК. Например, несмотря на то что на протяжении многих лет в АПК вливаются колоссальные средства, показатель производительности труда в сельском хозяйстве остается одним из самых низких в экономике Казахстана.
Многие специалисты считают, что развитию аграрной отрасли препятствует ряд системных проблем, таких как:
- отсутствие целостного подхода к развитию отечественного АПК;
- слаборазвитая сельская кооперация – сельхозпродукция в основном реализуется в виде сырья и др.;
- неэффективность инструментов государственной поддержки;
- отдаленность аграрной науки от бизнеса;
- неразвитость систем сбыта и хранения сельскохозяйственной продукции.
Конечно, есть законы, государственные и отраслевые программы развития агрокооперации, в рамках которых зарегистрировано почти 3 тыс. сельскохозяйственных кооператива. Однако при проверке оказалось, что 18% кооперативов - бездействующие, а 42% созданы лишь формально.
В настоящее время повышение конкурентоспособности АПК является одной из основных задач правительства РК. В этой связи уделяется большое внимание аграриям в виде государственной поддержки - принята Государственная программа развития Агропромышленного комплекса РК на 2017 – 2021 годы. При правильно организованной и эффективной работе отечественного АПК у Казахстана будет возможность занять достойное место на мировом рынке сельхозпроизводителей, ведь когда-то Казахстан показал себя одной из успешных житниц всего Советского Союза.
Из анализа видно, что государство предпринимает комплекс мер, направленных на улучшение ситуации в агропромышленном секторе страны. Постепенно статистика показывает положительную динамику в данной отрасли, включающую в себя увеличение валового выпуска продукции, формирование новых сельскохозяйственных объектов и др. Все же этих мер недостаточно, так как дальнейшему качественному обеспечению развития отрасли необходимо:
Поднять производительность труда в отрасли путем повышения технической оснащенности, внедрения трансферта эффективных агротехнологий и их доступности для малых и средних хозяйств.
К примеру, степень износа машин и оборудования в сельском хозяйстве в 2017 году составила 45,7%. По количеству сельскохозяйственных тракторов Казахстан значительно отстает от других стран. Так, на 1 гектар сельхозземель в Казахстане приходится 1 трактор, тогда как в США – 27, в Индии – 16, в Бразилии – 11. При этом срок эксплуатации большей части тракторов и комбайнов в стране превышает нормативный срок в 17 лет. В свою очередь использование изношенного и устарелого оборудования увеличивает затраты на ремонт и ГСМ в среднем на 20% и в конечном итоге приводит к снижению сбора урожая.
Усилить взаимодействие агронауки и бизнес-сообщества. Внедрение эффективных технологий: в сфере растениеводства необходимо использование долгосрочных сортов различных видов овощей, которые могли бы храниться продолжительное время и в результате обеспечивать внутренний продовольственный рынок собственной продукцией круглый год.
Укомплектовать квалифицированными кадрами предприятия АКП из числа выпускников-грантников аграрных университетов. По данным местных исполнительных органов, около 80% субъектов Агропромышленного комплекса испытывают острую потребность в специалистах.
Улучшать условия жизни (инфраструктура, ЖКХ, льготы и др.) в сельской местности с целью привлечения молодых перспективных специалистов для работы в аграрной сфере.
Провести анализ и оценку действующих мер по субсидированию отрасли с учетом всех рисков и возможностей, тем самым минимизировав влияние различного рода лоббирования.
Повысить взаимодействие между сельскохозяйственными и перерабатывающими организациями.
Усовершенствовать систему сбыта сельскохозяйственных товаров, а именно увеличить количество продовольственных рынков, льготное кредитование строительства объектов инфраструктуры продовольственных рынков.
Построить сеть заготовительных пунктов, складов во всех сельских населенных пунктах республики и отдаленных районах с высокой концентрацией источников сельскохозяйственного сырья.
Конечно, невозможно быстро решить все эти вопросы, но все же всем заинтересованным сторонам стоит объединиться и попытаться принять действенные меры для всеобщего блага.
Таким образом, эффективное участие государства и бизнес-структур в сельском хозяйстве страны усилит казахстанские позиции на мировом рынке и в целом задействует большое количество сельского населения, которое нуждается сейчас в работе.
От автора:
Как вы оцениваете работу АКП страны, качество отечественной сельхозпродукции? Об этом и другом напишите в комментариях.
Список использованных источников:
Валовой внутренний продукт методом производства за январь-декабрь 2018 года / Комитет по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан, Национальные счета — Интегрированные счета: http://stat.gov.kz/getImg?id=ESTAT297361.
Валовой выпуск продукции (услуг) сельского, лесного и рыбного хозяйства за 2018-2019 гг. / Комитет по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан, Статистика сельского, лесного, охотничьего и рыбного хозяйства: http://stat.gov.kz/getImg?id=ESTAT225486.
Занятое население по основным видам экономической деятельности (квартальные данные) 2010-2018 гг. / Комитет по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан, Труд: http://stat.gov.kz/getImg?id=ESTAT104800.
Сельское хозяйство в Казахстане: https://www.kazportal.kz/selskoe-hozyaystvo-v-kazahstane/.
Государственная программа развития Агропромышленного комплекса РК на 2017 – 2021 годы: https://egov.kz/cms/ru/law/list/U1700000420.
Автор: М. Харесова, консультант
